|
Банкротство в России
Материал
подготовлен на основании Гражданского кодекса Российской Федерации (далее ГК
РФ) и Федерального закона от 8 января 1998 г. N 6-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)»
(далее Закон о банкротстве)
Процедуры банкротства
Определения
Банкротство – это признанная
арбитражным судом или объявленная должником неспособность должника в полном объеме
удовлетворить требования кредиторов по денежным обязательствам и (или)
исполнить обязанность по уплате обязательных платежей, если эти обязательства
не исполнены им в течение трех месяцев с наступления даты их исполнения.
Размер долга - 500 минимальных заработных плат для юридического
лица, 100 минимальных заработных плат для физического лица.
Конкурсный кредитор -
это кредитор по денежным обязательствам, за исключением граждан, перед
которыми должник несет ответственность за причинение вреда жизни и здоровью,
а также учредителей (участников) должника - юридического лица по
обязательствам, вытекающим из такого участия.
Процедуры банкротства
- это для юридического лица - наблюдение, внешнее управление, конкурсное
производство, мировое соглашение и иные, предусмотренные Законом о
банкротстве; для банкротства гражданина применяется конкурсное производство,
мировое соглашение, иные процедуры банкротства, предусмотренные Законом о
банкротстве.
Состав и размер обязательств
принимается во внимание, для определения наличия признаков банкротства
должника, - это размер денежных обязательств, в том числе размер
задолженности за переданные товары, выполненные работы и оказанные услуги,
суммы займа с учетом процентов, подлежащих уплате должником, за исключением
обязательств перед гражданами, перед которыми должник несет ответственность
за причинение вреда жизни и здоровью, обязательств по выплате авторского
вознаграждения, а также обязательств перед учредителями (участниками)
должника - юридического лица, вытекающих из такого участия. Подлежащие уплате
за неисполнение или ненадлежащее исполнение денежного обязательства неустойки
(штрафы, пеня) не учитываются при определении размера денежных обязательств.
Законом о банкротстве предусмотрено взыскание пени и иных
экономических санкций на стадии конкурсного производства. В соответствии с
пунктом 3 статьи 110 Закона о банкротстве, суммы финансовых санкций (пеней и
штрафов) подлежат удовлетворению в составе требований кредиторов пятой
очереди, то есть после удовлетворения требований четвертой очереди (статья
106 Закона о банкротстве) по обязательным платежам в бюджет и внебюджетные
фонды.
Размер денежных обязательств по требованиям кредиторов
считается установленным (пункт 4 статьей 4 Закона о банкротстве), если он
подтвержден вступившим в законную силу решением суда или документами,
свидетельствующими о признании должником этих требований, а также в иных
случаях, предусмотренных Законом о банкротстве. В случаях, когда должник
оспаривает требования кредиторов, размер денежных обязательств и (или)
обязательных платежей определяется арбитражным судом в порядке,
предусмотренном статьей 63 Закона о банкротстве.
Реестр требований кредиторов ведет арбитражный управляющий (статья 15 Закона о
банкротстве).
Арбитражный управляющий – это временный управляющий, внешний управляющий или
конкурсный управляющий. Если между кредиторами, уполномоченными органами и
арбитражным управляющим возникли разногласия по составу и размеру требований,
то эти разногласия разрешаются арбитражным судом в соответствии со статьей 55
Закона о банкротстве.
Арбитражный управляющий
– это физическое лицо, зарегистрированное в качестве индивидуального
предпринимателя, обладающее специальными знаниями и не являющееся
заинтересованным лицом в отношении должника и кредиторов.
Арбитражные управляющие действуют на основании лицензии
арбитражного управляющего, выдаваемой государственным органом Российской
Федерации по делам о банкротстве и финансовому оздоровлению в порядке,
установленном Законом о банкротстве и иными правовыми актами Российской
Федерации.
Арбитражным управляющим не могут быть назначены:
- лица, осуществлявшие ранее управление делами должника - юридического лица,
за исключением случаев, когда с момента отстранения указанного лица от
управления делами должника прошло не менее трех лет;
- лица, в отношении которых имеются ограничения на осуществление деятельности
по управлению делами и (или) имуществом других лиц (дисквалифицированные
лица);
- лица, имеющие судимость.
Права арбитражного управляющего:
- созывать собрание кредиторов и
комитет кредиторов;
- обращаться в арбитражный суд в случаях, предусмотренных Законом о
банкротстве;
- получать вознаграждение в размере и порядке, которые предусмотрены Законом
о банкротстве;
- привлекать для обеспечения осуществления своих полномочий на договорной
основе иных лиц с оплатой их деятельности из средств должника, если иное не
установлено законом или соглашением с кредиторами;
- подавать в арбитражный суд заявление о досрочном прекращении исполнения
своих обязанностей.
Обязанности арбитражного
управляющего:
- принимать меры по защите
имущества должника;
- анализировать финансовое состояние должника;
- анализировать финансовую, хозяйственную и инвестиционную деятельность
должника, его положение на товарных рынках;
- рассматривать заявленные требования кредиторов;
- осуществлять иные функции, установленные Законом о банкротстве.
Процедуры банкротства
Наблюдение
Законом о банкротстве
введена процедура банкротства - наблюдение, которой посвящена 4 глава данного
Закона о банкротстве. Процедура вводится с момента принятия арбитражным судом
заявления о признании должника банкротом сроком на три месяца с назначением
временного управляющего (статьи 56, 59 Закона о банкротстве).
Цель - сохранение
имущества должника, пресечение недобросовестных действий должника,
направленных на отчуждение его имущества. Закон о банкротстве существенно
ограничил полномочия органов управления должника, руководителя должника,
определив (статья 58 Закона о банкротстве) какие сделки эти органы могут
совершать только с согласия временного управляющего, а какие решения не
вправе принимать вообще. Закон о банкротстве ввел ограничения на заключение
сделок, связанных с отчуждением имущества, и ввел запрет на принятие решений
о создании филиалов, юридических лиц, о реорганизации и ликвидации должника,
о выходе из состава участников и учредителей должника и другие ограничения.
Установление требований кредиторов
необходимо для участия в первом собрании кредиторов, в частности для
определения числа голосов пропорционально сумме заявленных требований.
Поэтому в месячный срок с момента получения уведомления временного
управляющего о принятии арбитражным судом заявления о признании должника
банкротом кредиторы вправе предъявить свои требования к должнику, направив их
как в арбитражный суд, так и должнику.
В соответствии с пунктом 2 статьи 64 Закона о банкротстве
участниками собрания кредиторов с правом голоса являются конкурсные
кредиторы, а также налоговые и иные уполномоченные органы. Без права голоса в
первом собрании кредиторов принимают участие руководитель должника, временный
управляющий и представитель работников должника.
Окончание наблюдения
в соответствии со статьей 67 Закона о банкротстве происходит либо заключением
мирового соглашения, либо введением внешнего управления, либо открытием
конкурсного производства.
Процедуры банкротства
Внешнее
управление
Внешне
управление вводится на основании решения собрания кредиторов (статья 68
Закона о банкротстве) сроком на 12 месяцев, срок может быть продлен на 6
месяцев.
Цель - восстановление
платежеспособности должника.
В статье 69 Закона о банкротстве определены последствия
введения внешнего управления:
- отстранение руководителя должника от должности и возложение управления
делами должника на внешнего управляющего;
- прекращение полномочий органов управления должника и собственников
имущества - унитарного предприятия;
- снятие ранее принятых мер по обеспечению требований кредиторов;
- арест имущества должника и иные ограничения по распоряжению имуществом
должника могут быть наложены только в рамках процесса о банкротстве;
- введение моратория на удовлетворение требований по денежным обязательствам
и по обязательным платежам (за исключением требований по заработной плате,
возмещению вреда, причиненного жизни и здоровью).
Мораторий - это
приостановление исполнения должником денежных обязательств и уплаты
обязательных платежей. Мораторий на удовлетворение требований
распространяется как на требования по денежным обязательствам, так и на
обязательные платежи, сроки, исполнения которых наступили до введения
внешнего управления (пункт 1 статьи 70 Закона о банкротстве).
В течение всего срока действия моратория на удовлетворение
требований кредиторов по денежным обязательствам и по обязательным платежам:
- не допускается взыскание по исполнительным и иным документам, взыскание по
которым производится в бесспорном порядке;
- приостанавливается исполнение исполнительных документов по имущественным
взысканиям, за исключением исполнения исполнительных документов, выданных на
основании решений о взыскании задолженности по заработной плате, выплате
вознаграждений по авторским договорам, алиментов, а также о возмещении вреда,
причиненного жизни и здоровью, и морального вреда, вступивших в законную силу
до момента принятия арбитражным судом заявления о признании должника
банкротом;
- не начисляются неустойки (штрафы, пеня) и иные финансовые санкции за
неисполнение или ненадлежащее исполнение денежных обязательств и обязательных
платежей, а также подлежащие уплате проценты.
Закон о банкротстве установил, что в течение срока действия
моратория в целях защиты интересов кредитора на сумму требований кредитора,
как по денежным обязательствам, так и по обязательным платежам в размере,
установленном в соответствии со статьей 4 Закона о банкротстве, на момент
введения внешнего управления, начисляются проценты в размере и порядке,
предусмотренном статьей 395 ГК РФ. Действие моратория не распространяется на
обязательства, срок исполнения которых наступил после введения моратория (п.
4 статьи 70 Закона о банкротстве).
Действие моратория не распространяется на требования по
взысканию заработной платы, выплате вознаграждений по авторским договорам,
алиментам, выплаты сумм возмещения вреда, причиненного жизни и здоровью.
Недействительность сделок должника
В статье 78 Закона о банкротстве устанавливается, что сделки, совершенные
должником, в том числе и до введения внешнего управления, могут быть признаны
арбитражным судом недействительными по заявлению внешнего управляющего по
основаниям, предусмотренным ГК РФ.
Арбитражным судом по заявлению внешнего управляющего может быть
признана недействительной и сделка, если в результате исполнения этой сделки
кредиторам были или могут быть причинены убытки. По заявлению одного из
кредиторов или внешнего управляющего арбитражным судом может быть признана
недействительной сделка, совершенная должником с одним из кредиторов или иным
лицом в течение шести месяцев, предшествовавших подаче заявления о признании
должника банкротом, если такая сделка влечет предпочтительное удовлетворение
требований одних кредиторов перед другими. Кроме того, по заявлению внешнего
управляющего сделка, совершенная должником - юридическим лицом после
возбуждения дела о банкротстве или в течение шести месяцев, предшествовавших
подаче заявления о признании должника банкротом, связанная с выплатой
(выделом) доли (пая) в имуществе должника в связи с его выходом из состава
участников, признается арбитражным судом недействительной, а все полученное
по такой сделке возвращается должнику, участник должника признается
кредитором пятой очереди.
Продажа
предприятия
Гражданское
законодательство определяет «предприятие» как имущественный комплекс,
используемый для осуществления предпринимательской деятельности. В состав
предприятия как имущественного комплекса в соответствии со статьей 132 ГК РФ
входят все виды имущества, предназначенные для его деятельности, включая
долги предприятия, к новому владельцу переходят и долги предприятия, в том
числе по обязательным платежам. Закон о банкротстве в статье 86 устанавливает
продажу предприятия (бизнеса) должника. При рассмотрении вопроса о продаже
предприятия (бизнеса) особое внимание следует обратить на абзац 4 пункта 1
статьи 86 Закона о банкротстве, в котором говорится, что в этом случае
денежные обязательства и обязательные платежи должника на дату принятия
арбитражным судом заявления о признании должника банкротом не включаются в состав
предприятия. В соответствии с пунктом 2 статьи 86 Закона о банкротстве все
трудовые договоры, действовавшие на момент продажи, сохраняют силу, а права и
обязанности работодателя переходят к покупателю предприятия. Пунктом 3 статьи
86 Закона о банкротстве установлено, что сумма, вырученная от продажи
предприятия, включается в состав имущества должника, и за ее счет
удовлетворяются требования кредиторов. Если требования кредиторов за счет
этой суммы удовлетворяются полностью, то дело о банкротстве подлежит
прекращению. Если же вырученной суммы окажется недостаточно (пункт 10 статьи
86 Закона о банкротстве) для удовлетворения требований кредиторов в полном
объеме, то внешний управляющий предлагает кредиторам заключить мировое
соглашение. При не достижении мирового соглашения, арбитражный суд по
заявлению внешнего управляющего принимает решение о признании должника
банкротом и об открытии конкурсного производства. До заключения мирового
соглашения или вынесения арбитражным судом решения о признании должника банкротом
и об открытии конкурсного производства арбитражный управляющий не вправе
производить расчеты с кредиторами, кроме кредиторов первой и второй очереди.
Реструктуризация долгов предприятия
Согласно Постановлению Правительства РФ от 14.04.98 г. № 395 предусмотрена
возможность реструктуризации задолженности юридических лиц по обязательным
платежам перед федеральным бюджетом.
В случае принятия решения о реструктуризации задолженности
организации по обязательным платежам ей предоставляется рассрочка уплаты
задолженности по налогам и сборам на срок до 4 лет, по пеням и штрафам - на
срок до 10 лет.
С рассроченных сумм задолженности уплачиваются проценты в
размере одной четвертой ставки рефинансирования ЦБ РФ, действующей на дату их
уплаты.
Погашение требований кредиторов
В соответствии со статьей 95 Закона о банкротстве погашенными требованиями
кредиторов считаются удовлетворенные требования, требования по которым
достигнуто соглашение об отступном, о новации обязательства либо о
прекращении обязательств иным образом.
Погашенными считаются и требования кредиторов, не
удовлетворенные по причине недостаточности имущества должника. Погашенными
считаются требования кредиторов, не признанные конкурсным управляющим, если
кредитор не обращался в арбитражный суд, либо такие требования признаны
арбитражным судом необоснованными (пункт 5 статьи 114 Закона о банкротстве).
Процедуры банкротства
Конкурсное
производство
Срок
конкурсного производства не может превышать один год. Арбитражный суд вправе продлить
указанный срок на шесть месяцев, если иное не предусмотрено Законом о
банкротстве.
Последствия
открытия конкурсного производства перечислены в статье 98
Закона о банкротстве:
- срок исполнения всех денежных
обязательств должника, а также отсроченных обязательных платежей должника
считается наступившим;
- прекращается начисление неустоек (штрафов, пени), процентов и иных
финансовых (экономических) санкций по всем видам задолженности должника;
- сведения о финансовом состоянии должника прекращают относиться к категории
сведений, носящих конфиденциальный характер либо являющихся коммерческой
тайной;
- совершение сделок, связанных с отчуждением имущества должника либо влекущих
передачу его имущества в пользование третьим лицам, допускается исключительно
в порядке, установленном главой Закона о конкурсном производстве;
- снимаются ранее наложенные аресты имущества должника и иные ограничения по
распоряжению имуществом должника. Введение (наложение) новых арестов
имущества должника и иных ограничений по распоряжению имуществом должника не
допускается;
- все требования к должнику могут быть предъявлены только в рамках
конкурсного производства;
- исполнение обязательств должника допускается в случаях и порядке, которые
установлены главой о конкурсном производстве Закона о банкротстве.
С момента принятия арбитражным судом решения о признании
должника банкротом и об открытии конкурсного производства органы управления
должника отстраняются от выполнения функций по управлению и распоряжению
имуществом должника в случае, если ранее такого отстранения произведено не
было, а также прекращаются полномочия собственника имущества должника -
унитарного предприятия.
Удовлетворение требований
кредиторов происходит в очередности, установленной статьей 106
Закона о банкротстве:
- в первую очередь удовлетворяются требования граждан, перед
которыми должник несет ответственность за причинение вреда жизни и здоровью,
путем капитализации соответствующих повременных платежей;
- во вторую очередь производятся расчеты по выплате выходных пособий и оплате
труда с лицами, работающими по трудовому договору, в том числе по контракту,
и по выплате вознаграждений по авторским договорам;
- в третью очередь удовлетворяются требования кредиторов по обязательствам,
обеспеченным залогом имущества должника;
- в четвертую очередь удовлетворяются требования по обязательным платежам в
бюджет и во внебюджетные фонды;
- в пятую очередь производятся расчеты с другими кредиторами (в том числе по
пени и финансовым санкциям по обязательным платежам).
Вне очереди покрываются судебные расходы, расходы, связанные с
выплатой вознаграждения арбитражным управляющим, текущие коммунальные и
эксплуатационные платежи должника, а также удовлетворяются требования
кредиторов по обязательствам должника, возникшим в ходе наблюдения, внешнего
управления и конкурсного производства.
Требования по обязательным платежам
определены статьей 110 Закона о банкротстве, в соответствии с которой при
определении размера требований по обязательным платежам учитывается задолженность,
образовавшаяся на момент принятия арбитражным судом заявления о признании
должника банкротом.
Если должником после принятия арбитражным судом заявления о
признании должника банкротом не в полном объеме уплачены обязательные
платежи, суммы, не выплаченные до принятия арбитражным судом решения о
признании должника банкротом и об открытии конкурсного производства,
включаются в общую сумму задолженности должника перед кредиторами четвертой
очереди.
Суммы штрафов, пени и иных финансовых (экономических) санкций
подлежат удовлетворению в составе требований кредиторов пятой очереди.
Процедуры банкротства
Банкротство
отдельных категорий должников
Градообразующие предприятия
Согласно статье 132 Закона о банкротстве градообразующими организациями признаются
юридические лица, численность работников которых с учетом членов их семей
составляет не менее половины численности населения соответствующего
населенного пункта. Также подлежат банкротству по правилам, применяемым к
градообразующим организациям, организации численность работников которых
превышает пять тысяч человек.
При рассмотрении дела о банкротстве градообразующей организации
лицом, участвующим в деле о банкротстве, признается соответствующий орган
местного самоуправления. В качестве лиц, участвующих в деле о банкротстве,
арбитражным судом могут быть также привлечены федеральные органы
исполнительной власти и органы исполнительной власти соответствующего
субъекта Российской Федерации.
Внешнее управление градообразующей организацией может быть
продлено арбитражным судом на срок не более одного года при наличии
ходатайства органа местного самоуправления.
По ходатайству органа местного самоуправления или привлеченного
к участию в деле о банкротстве соответствующего федерального органа исполнительной
власти либо органа исполнительной власти субъекта РФ при условии
предоставления поручительства по обязательствам должника срок внешнего
управления градообразующей организацией может быть продлен до десяти лет.
Сельскохозяйственные организации
(статья 139 Закона о банкротстве) – это юридические лица, основным видом
деятельности которых является выращивание сельскохозяйственной продукции,
выручка которых от реализации выращенной ими сельскохозяйственной продукции
составляет не менее 50 процентов общей суммы выручки.
Особенности банкротства сельскохозяйственных организаций,
предусмотренные Законом о банкротстве, применяются также к рыболовецким
артелям (колхозам), выручка которых от реализации выращенной
сельскохозяйственной продукции и выловленных водных биологических ресурсов
составляет не менее 70 процентов общей суммы выручки.
При продаже объектов недвижимости, которые используются в целях
сельскохозяйственного производства и принадлежат сельскохозяйственной
организации, признанной банкротом, при прочих равных условиях
преимущественное право приобретения указанных объектов принадлежит
сельскохозяйственным организациям и крестьянским (фермерским) хозяйствам,
расположенным в данной местности.
В случае ликвидации вследствие банкротства сельскохозяйственных
организаций их земельные участки могут отчуждаться или переходить к другому
лицу, Российской Федерации, субъекту Российской Федерации или муниципальному
образованию в той мере, в какой их оборот допускается земельным
законодательством.
В ходе наблюдения учитывается сезонность сельскохозяйственного
производства и его зависимость от природно - климатических условий, а также
возможность удовлетворения требований кредиторов за счет доходов, которые
могут быть получены сельскохозяйственной организацией по окончании
соответствующего периода сельскохозяйственных работ.
Внешнее управление сельскохозяйственной организацией вводится
на срок до окончания соответствующего периода сельскохозяйственных работ с
учетом времени, необходимого для реализации выращенной сельскохозяйственной
продукции. Указанный срок может быть установлен до 18 месяцев. В случае, если
в течение срока внешнего управления имели место спад и ухудшение финансового
состояния сельскохозяйственной организации в связи со стихийными бедствиями,
с эпизоотиями и другими крайне неблагоприятными условиями, срок внешнего
управления может быть продлен на один год.
Кредитные организации
К отношениям, возникающим при неспособности кредитной организации
удовлетворить требования кредиторов, Закон о банкротстве применяется в части,
не урегулированной федеральным законом о несостоятельности (банкротстве)
кредитных организаций.
Заявление о признании кредитной организации банкротом
принимается к рассмотрению арбитражным судом после отзыва Банком России у
кредитной организации лицензии на осуществление банковских операций, если
иное не предусмотрено федеральным законом о несостоятельности (банкротстве)
кредитных организаций.
По результатам рассмотрения заявления о признании кредитной
организации банкротом арбитражным судом может быть принято решение о
признании кредитной организации банкротом и об открытии конкурсного
производства или решение об отказе в признании кредитной организации
банкротом.
Процедуры банкротства
Организации,
которые не могут быть признаны банкротами в соответствии с Федеральным
законом «О несостоятельности (банкротстве)»
Не подлежат банкротству в порядке, предусмотренном Законом о
банкротстве:
- казенные предприятия (пункт 2 статьи 1 Закона);
- унитарные предприятия, не основанные на государственной или муниципальной
собственности (пункт 5 статьи 186 Закона о банкротстве), к которым
применяются нормы о казенных предприятиях на основании пункта 5 статьи 6
Федерального закона от 30 ноября 1994 г. N 52-ФЗ "О введении в действие
части первой ГК РФ".
Это предприятия, созданные и находящиеся в собственности
общественных организаций, общественных организаций инвалидов и пенсионеров,
благотворительных фондов, так как к ним до их преобразования или ликвидации
до 1 июля 1999 г. применяются нормы ГК РФ об унитарных предприятиях,
основанных на праве оперативного управления. Нельзя применить
процедуру банкротства и к учреждению, что следует из пункта 2 статьи 1
Федерального закона.
|